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中新网7月21日电 现在老旧小区改造的进展如何?住房和城乡建设部副部长黄艳21日称,今年以来各地社区重点在疫情的联防联控上,很多小区实行封闭管理,施工很难开展起来。进入6月份后,疫情防控进入常态化,大部分地区也进入了施工黄金期,明显加快了进度。“根据各地上报汇总的情况,在6月底,现在已经启动了将近50%的工程。”

21日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)有关情况。

之后在5月19日到21日三天的时间里,蒋女士先后向平台内充值200万元。后软件显示其中了新股,为了认购新股,她又先后充值140万元。自到6月5日发现该APP无法正常登陆,这时她才发现自己被骗,遂向警方报案,损失人民币340万元。

经全面调查取证,2020年7月7日,专案组组织40余名警力兵分3路,通过60余小时的实地排摸,于7月10日7时许,各小组分别在广东、广西、湖南等7个点位同步开展抓捕行动,成功抓获奉某(27岁,湖南宁远县人)、唐某(27岁、湖南宁远县人)、张某(28岁,湖南宁远县人)等犯罪嫌疑人8人。现场查扣一大批电脑、存储介质、手机、银行卡等。

第三个因素,老旧小区改造是非常复杂的工程,从政府方面需要制度创新,但是真正工作推动过程中,需要特别有力的工作机制,“这是需要大家在实践过程中构建这样的机制和制度的,这是我们完成老旧小区改造的一个基本条件。”

观察了近半个月以后,蒋女士认为这个群是真实且靠谱的,当群内的“股票私人导师”添加自己好友时蒋女士立刻通过验证,后通过对方发送的链接下载了一款炒股专用APP。

立案后,上城区公安分局高度重视,迅速抽调刑侦大队、网警大队、南星派出所等精干警力成立专案组,市局刑侦支队及“杀猪盘”专班的大力支撑下,开展专案攻坚。经过20余天的侦查和排摸,发现该团伙是通过组建微信群,以炒股专家、组建团队、群聊内“用户”高收益额等幌子诱导用户下载后台可以操控的虚假交易APP进行诈骗,例如蒋女士所在的群聊内有近50人是安排的“托”,目的在于让受害者放下警惕。同时,进一步明确了该犯罪团伙的组织架构和落脚地点。

黄艳称,比如说工作机制,《意见》里面一共几个机制,其中两个是非常关键的,就是地方政府要统筹,各部门要合力,因为它不是一个部门能解决的问题。所以,这个机制建立起来需要时间。另外,在社区层面的动员组织机制一定要有,不能是从上往下的指令性的工程,应该是从下往上的项目生成。“老旧小区的居民都同意了,你去申请才能给你做,所以上下结合的机制也是考验我们地方基层治理的能力和水平的。”

会上,有记者提问称,《意见》明确工作目标是2020年新开工的改造城镇小区3.9万个,涉及居民700万户,同时还提出了2022年“十四五”期末的目标。这些目标的制定是基于什么样的考虑?

黄艳表示,2020年,经过各级省人民政府的确认上报,全国计划改造的城镇老旧小区大概是3.9万个,涉及到居民将近700万户。“按照这样的规模,我们综合了地方的能力,包括财政能力、工作能力、管理能力、组织能力、施工能力等各种能力,‘十四五’期间,全国大概可以再改造3500万户,加起来是这个总量,可以基本上完成2000年底以前建成的需要改造的老旧小区,这个总量和分年度的进展,是有一定的把握的。当然我们也不排除要鼓励有条件的地方,根据居民的意愿、资金落实情况,以及市场社会参与的程度等等一些情况,提前或者适当多做一点。”

黄艳称,根据各地上报汇总的情况,在6月底,现在已经启动了将近50%的工程。“所以我们非常有信心,今年能够顺利完成。去年因为我们这个工作部署得晚,资金下达是到后半年了,再加上刚才讲到的疫情影响,去年年底开工率当年只有占到85%。但是截至现在,去年的工作已经全面开工。所以,我们还是非常有信心的。”

“第二个因素,我们也是分轻重缓急。”黄艳指出,从调研来看,2000年底以前建成的老旧小区,以公房和房改房为主,这些小区普遍没有物业管理,也失养失修失管,它的使用过程中的保养程度比较差,市政基础配套设施不完善,社会服务不健全,“这些问题还是较其他小区要突出,住在里面的老百姓改造的愿望也非常强烈。所以《意见》里面除了工作目标里提出到‘十四五’末力争基本完成2000年底以前建成的需要改造的城镇老旧小区之外,也明确了中央财政的资金重点支持的是这部分的老旧小区改造,所以这个是优先要改造的。”

此外,安徽省还提出鼓励自主创业。支持受灾贫困地区贫困劳动力自主创业,落实创业指导、创业培训、登记注册、生产经营等创业服务。对贫困劳动力创立企业注册成功并正常经营6个月以上的,给予5000元一次性创业奖励。加大创业担保贷款扶持力度,为创业者提供最高20万元的创业担保政府贴息贷款,无不良信用记录且申请10万元及以下额度贷款的免除反担保要求。

“第一个因素,我们要兼顾需要和可能性。从我们调查摸底的情况来看,全国2000年底以前建成的老旧小区大概是22万个,涉及的居民近3900万户。”黄艳称。

谈及现在老旧小区改造的进展情况,黄艳称,老旧小区改造是一项以社区为主战场,居民是主体,开展的一项工作。“今年以来,大家都知道各地社区重点是在疫情的联防联控上,而且很多小区是实行封闭管理的,施工很难开展起来的,所以老旧小区改造进度上还是受到了影响。前5个月,我们大概开工率只有20%,但是进入6月份之后,疫情防控进入常态化,大部分地区也进入了施工黄金期,明显加快了进度。”

目前,6名犯罪嫌疑人已被上城区公安分局依法刑事拘留,2名被依法取保候审,案件正在进一步办理中。

安徽省规定,对受洪涝灾害影响,就业扶贫车间、就业扶贫基地等就业扶贫载体处于半停产、间歇式生产、开工不足状态,在就业扶贫载体已稳定就业3个月以上的贫困劳动力未上岗的,可继续给予贫困劳动力就业补贴,阶段性扶持政策期限为3个月。同时,对就业补贴标准,有条件的地区可以在原标准的基础上适当提高。

对此,黄艳指出,该目标大概考虑到三个方面的因素。

2020年06月11日17时25分,事主蒋女士到上城区公安分局南星所报案称:2020年5月6日,她接到推销股票培训课程的电话后,添加了对方微信并加入了炒股培训群,炒股群内大约有70-80人,气氛也很活跃,并且大部分人都表示自己通过“老师的讲解”赚到了钱。

迅速成立专案组,摸清团伙套路